重磅规划出炉！“硬投资+软建设”双轮驱动，城市更新跑出“加速度”→

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摘要：国务院发布《城市更新“十五五”规划》，部署“硬投资+软建设”双轮驱动，涵盖老旧小区改造、地下管网更新、存量盘活及资金保障，涉及中央预算内投资970亿元等。该规划直接关联房地产和基建领域，影响城投平台参与程度和金融风险。

完整摘要

近日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，提出6方面重点任务和14项重大工程，包括“好房子”建设、城镇老旧小区改造（新开工11.5万个）、地下管网改造（77万公里）、存量土地盘活等。住建部、财政部等多部门明确配套支持：2026年安排中央预算内投资970亿元、“两重”资金1600亿元，并对50个重点城市给予中央财政补助。规划强调“硬投资+软建设”结合，旨在提升城市安全韧性并拉动投资消费。由于城市更新是城投企业传统业务领域，大规模投资可能加剧地方债务压力，同时为房地产行业提供新增量，需关注后续资金落地及城投风险传导。